PT PELNI (Persero) aclara la percepción pública que considera que la naviera estatal depende de los subsidios gubernamentales. Como empresa estatal (BUMN), PELNI desempeña un doble papel que avanza en paralelo: ejecutar las obligaciones de servicio público (PSO) encomendadas por el gobierno y desarrollar de manera independiente una línea de negocio puramente comercial.
Al ejecutar el Programa de la Autopista Marítima (Tol Laut), PELNI actúa como operador que cumple con el mandato estatal de mantener la conectividad logística nacional. Los fondos recibidos del gobierno no son subsidios para la sostenibilidad de la empresa, sino compensaciones por los costos operativos de los servicios públicos en las regiones desfavorecidas, fronterizas, periféricas y ultraperiféricas (3TP). Este esquema está estrictamente regulado por la Ley Número 19 del año 2003 sobre Empresas Estatales y sus normas derivadas.
Como consecuencia del mandato estatal, PELNI no tiene la autoridad para determinar rutas (trayectos), horarios de navegación ni tarifas. Todos estos aspectos operativos son decididos por el Ministerio de Transporte a través de la Dirección General de Transporte Marítimo. Actualmente, PELNI opera cinco unidades de KM Logistik Nusantara y tres unidades de KM Kendhaga Nusantara específicamente para apoyar el flujo constante de mercancías en zonas a las que aún no llega el mercado comercial.
El Programa de la Autopista Marítima en sí no está diseñado para ser un programa de subsidios permanente. El gobierno lo utiliza como un instrumento de creación de mercado (market creation) para estimular el crecimiento económico local en zonas remotas. Cuando el volumen logístico aumenta y la ruta se considera comercialmente viable, el gobierno reduce gradualmente la proporción del subsidio y abre oportunidades para la participación de operadores privados.
Más allá de las asignaciones de servicio público, PELNI continúa impulsando su transformación empresarial en el sector comercial no subsidiado. Esta línea de negocio opera bajo mecanismos de mercado puros con un esquema de empresa a empresa (B2B). Esta cartera comercial incluye la optimización del retorno de carga (back-to-back cargo), servicios de fletamento de buques (charter) y el transporte de materias primas industriales como el carbón.
A través de una clara separación entre las funciones de mandato estatal y los negocios comerciales, PELNI busca mantener el equilibrio entre las responsabilidades socioeconómicas y la sostenibilidad financiera. Se espera que la sinergia de ambas funciones fortalezca el sistema logístico nacional y, al mismo tiempo, consolide una empresa naviera nacional competitiva y profesional.
