Сектор вирощування та реалізації рису в Індонезії досі стикається зі значними структурними викликами. Хоча рис є стратегічним товаром, що має вирішальне значення для життєдіяльності більшості населення, контроль над ринком залишається значною мірою зосередженим у руках кількох великих корпорацій. Це явище викликає занепокоєння щодо можливої олігополії в дистрибуції та формування цін на рівні кінцевого споживача.

Дані, надані Perum BULOG, свідчать про те, що частка державних резервів рису залишається відносно невеликою порівняно із загальним обсягом національного виробництва. Попри зусилля уряду щодо збільшення складських потужностей, обмежений простір для маневру під час інтервенцій на ринку призводить до того, що BULOG стає скоріше «слідувачем за ціною» (price follower), аніж ефективним регулятором цінової політики для стримування інфляції.

Диспропорція також чітко помітна у сфері переробки рису. Більшість рисорушок в Індонезії є дрібними підприємствами, але вони переробляють лише незначну частку від загального обсягу виробленого рису. Натомість невелика кількість великих млинів контролює понад половину переробних потужностей, логістичні мережі та доступ до преміум-ринку.

Економічні експерти вважають, що така ситуація ставить фермерів та дрібних переробників у дуже вразливе становище. Непоодинокі випадки, коли державні продовольчі субсидії не доходять до цільових отримувачів, а їхньою частиною користуються великі бізнес-групи, які повністю контролюють ланцюжок постачання від вирощування до роздрібу.

У відповідь на цю ситуацію уряд через відповідні органи закликають провести реформу системи торгівлі продуктами харчування. Однією зі стратегічних пропозицій Комісії з нагляду за діловою конкуренцією (KPPU) є зміцнення частки BULOG на ринку щонайменше до 20 відсотків, щоб державні інтервенції для стабілізації цін були більш ефективними та прозорими.

Президент Прабово Субіанто також наголосив на необхідності суворого контролю за суб'єктами господарювання, які використовують свій капітал для домінування на ринку. Основна увага наразі зосереджена на зміцненні логістичної інфраструктури для дрібних переробників та модернізації системи дистрибуції, щоб мінімізувати залежність цін від кількох гравців ринку заради забезпечення тривалої продовольчої безпеки.