Розкриття подвійної ролі PT PELNI: між державною програмою «Морський коридор» та експансією комерційного бізнесу

PT PELNI (Persero) розвіює суспільне сприйняття щодо залежності цієї державної судноплавної компанії від урядових субсидій. Як державне підприємство (BUMN), PELNI виконує подвійну роль, що розвивається паралельно: реалізація зобов'язань із надання суспільних послуг (PSO) від уряду та самостійний розвиток суто комерційного бізнес-напрямку.

У межах реалізації програми «Морський коридор» (Tol Laut) PELNI діє як оператор, що виконує державне доручення задля забезпечення національного логістичного зв'язку. Кошти, отримані від уряду, є не субсидіями для підтримання діяльності корпорації, а компенсацією операційних витрат на надання суспільних послуг у слаборозвинених, прикордонних та віддалених регіонах (3TP). Ця схема чітко регламентується Законом № 19 від 2003 року про державні підприємства та відповідними підзаконними актами.

Унаслідок виконання державних завдань PELNI не має повноважень самостійно визначати маршрути, розклад рейсів або тарифи. Усі ці операційні аспекти затверджуються Міністерством транспорту через Генеральний директорат морського транспорту. Наразі PELNI експлуатує п'ять суден KM Logistik Nusantara та три судна KM Kendhaga Nusantara спеціально для забезпечення безперебійного потоку товарів у регіонах, які ще не охоплені комерційним ринком.

Сама програма «Морський коридор» не створювалася як постійна програма субсидування. Уряд використовує її як інструмент створення ринку (market creation) для стимулювання місцевого економічного зростання у віддалених районах. Коли обсяги логістики зростають і маршрут стає комерційно привабливим, уряд поступово зменшує частку субсидій та відкриває можливості для залучення приватних операторів.

Окрім виконання державних завдань із надання суспільних послуг, PELNI продовжує прискорювати трансформацію свого бізнесу в несубсидованому комерційному секторі. Цей напрямок діяльності функціонує за суто ринковими механізмами за схемою B2B (бізнес для бізнесу). Комерційний портфель компанії включає оптимізацію зворотного завантаження (back-to-back cargo), послуги фрахтування суден (charter) та транспортування промислової сировини, наприклад, вугілля.

Завдяки чіткому розмежуванню між функціями виконання державних завдань та комерційною діяльністю, PELNI прагне підтримувати баланс між соціально-економічною відповідальністю та фінансовою стабільністю. Очікується, що синергія цих двох функцій зміцнить національну логістичну систему та водночас дозволить створити конкурентоспроможну і професійну національну судноплавну компанію.